徐新芳今年39岁,老家在河北邯郸。来到开远做汽配生意已是6个年头。随着孩子一天天长大,她开始为孩子上学忙碌,然而结果让她感到意外和惊喜,孩子在开远上学竟然非常顺利。

　　“我们家能落户开远,还这么快,真没想到。”徐新芳说。

　　其实,徐新芳如此便利和快捷地在开远落户是得益于开远正在进行的城乡统筹改革。

　　现如今,云南已进入统筹城乡发展,加快推进农村人口转移的重要战略机遇期。11月2日,省委、省政府在昆明召开全省电视电话会议提出,加大城乡统筹力度、促进农业转移人口转变为城镇居民,力争2020年新增转户进城农民1000万人。这一重大举措的号角吹响之际,记者走进开远,看看开远取得这一成果对全省的重大意义。

　　认识:城乡二元制症结必须打破

　　百年滇越铁路的汽笛声,划破了数千年农耕文明的宁静,拉开了开远现代工商文明的序幕,开远一跃成为了云南省重要的能源、化工、建材基地。

　　然而,繁华的城市与落后的农村形成了严重反差——农村居民的政治、经济、社会、文化等权利被城乡二元制度人为地限制和阻隔。

　　直到2005年,开远还有近五分之一的自然村不通公路,多数村委会道路和自然村道路没有硬化;农村饮水安全问题突出;60%的自然村不通电视、通信信号;95%的村庄无公厕;全市农村仅有一所幼儿园、两个简陋的村卫生所,农民群众普遍存在愁学、愁病、愁老问题;社会公共服务在农村基本缺失……城乡之间的巨大反差已成为开远发展的障碍。

　　为了破局,2008年,以打破城乡二元结构为核心内容的统筹城乡发展战略重点的转移和实践,在开远城乡悄然起航。

　　开远,这个滇南城市,在统筹城乡发展中悄悄起步,打破城乡二元结构,让其市民增强幸福感。

　　要打破城乡二元结构,亟待解决两个问题:钱从哪里来,人往哪里去?开远的试点在某种程度上给出了答案。

　　热身:全面改造从城乡路网下手

　　“如果把开远喻为一艘满载着希冀的航船,那么城乡统筹发展就是鼓满船帆的风。”开远市委书记李存贵如是说。

　　2005年,开远的城镇化率是62.8%,今年已达69%。城市路网建设取得重大进展,所有城市半边路、断头路全部消除。

　　与此同时,开远实施了“细节工程”、“小巷工程”、水景工程、夜景梦幻工程、污水处理和垃圾处理工程、公园提升改造工程、电网改造工程等市政工程。

　　“十一五”期间,开远累计投入新农村建设资金31.5亿元。其中行路难、饮水难、就医难、就学难、用电难、看电视难、照明难、如厕难、洗澡难等问题已基本得到解决,安居难、燃气难、娱乐难、养老难、保健难等问题正在加速解决中。

　　现在的开远,市与乡、乡与乡、村与村、市内与市外之间,已经形成了四通八达的城乡路网,轿车在村村寨寨畅通无阻,城乡快速便捷通道已经形成,村村相连、寨寨相通的农村路网成为开远人自豪的风景线。

　　“一年解决三四难,五六年不是就可以解决十多难了吗?”李存贵表情丰富地介绍。

　　突破:市民幸福指数大幅提高

　　“十一五”期间,开远累计投入城市发展资金24.9亿元,是“十五”的2.5倍。城市与农村实现了均等化发展。

　　2010年,全市实现地区生产总值90.7亿元,是2005年的2.3倍;财政总收入完成11.16亿元,是2005年的2.2倍,其中地方财政一般预算收入5.8亿元;地方财政一般预算支出达12.5亿元,是自分税制改革以来首次实现财政支大于收。

　　“十一五”期间,开远市累计实现社会消费品零售总额68亿元,人均消费5049元/年,是“十五”末的2倍。开远市民幸福指数由2008年的63.3%提高到68.7%。

　　“幸福是什么?幸福就是快乐地生活,快乐地工作。我们少买一辆20多万元的车,就可以解决农村贫困学生的肉食补贴;修城市半条道路的钱,就可以解决全市农村的照明问题,我们为何不干呢?”李存贵这样反问记者。

　　推进统筹城乡发展,结果是农民生活好过、幸福感增强,市民生活更好。这是记者在开远采访时听到最多的话语,也是最大的感受。

　　开远市民普定红说:“开远的统筹城乡发展,关键之处就是,农民的还给了农民,市场的交给了市场,该政府担当的政府担当了。”